新学期如何为校车戴上“紧箍咒”

2017-03-10   作者: 张飞   来源: 中国交通安全维权网

目前,全国各地中小学校、幼儿园陆续开学,新的学期即将开始,校车安全管理再次成为人们关注的焦点热点问题。


     目前,全国各地中小学校、幼儿园陆续开学,新的学期即将开始,校车安全管理再次成为人们关注的焦点热点问题。 校车承担着载运中小学生及幼儿的重任,事关千家万户的幸福与安宁。近年来,全国各地认真贯彻落实《校车安全管理条例》,虽然取得了一定成效,但还没有从根本上解决问题,校车事故仍然频频发生,尤其在农村地区发生的“校车”交通事故更加令人惨不忍睹,仍然“步步惊心”,造成极为恶劣的社会影响,也严重危害了社会稳定。因此,新学期如何为校车的安全管控戴上“紧箍咒”?必将成为现在乃至今后很长一段时间必须认真研究和解决的突出问题。
    一、当前校车管理普遍存在的问题
    (一)现有校车车型混杂。在当前,很多地方均没有专门的校车用于接送学生上下学,大部分接送学生车辆为企业、村落、社区所有,类型多种多样,包括面包车、普通公路客车和公交车辆等各种类型的车辆运营,甚至大量使用报废及翻新车辆,且还存在严重超载的营运问题,安全隐患很高。同时,在工作中,民警发现大多数校车司机存在侥幸心理,认为我们还没上班,学生已经送到学校了,驾驶员和我们打时间差拉学生上下学。在农村,接送学生的车辆不仅有农用运输货车、拖拉机,还有个人非法拼装车和报废车,对中小学生的生命安全构成威胁。
    (二)家长学校监护不力,未尽教育职责。人们常说:父母是孩子的第一任老师。但是在当前生活中,许多家长未能以身作则,缺乏安全意识,存在经常性违反交通法规现象,无法起到示范作用,导致学生交通安全意识薄弱,经常性存在麻痹思想和侥幸心理。并且少数家长明明知道车辆超员、搭载存在隐患的车辆是违法的,但仍存侥幸心理,对违法现象不加以制止,反而推波助澜。同时,学校参与校车交通安全工作主动性不够,不能主动配合公安交警部门,提供必要的第一手材料,造成交警部门开展工作难。
    (三)各地对校车的管理宽严不一。2012年3月28日国务院第197次常务会议通过了《校车安全管理条例》对校车安全管理已经做出规范,县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素,依法制定、调整学校设置规划,发展城市和农村的公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,为需要乘车上下学的学生提供方便,减少学生上下学的交通风险。但各地校车市场受到经济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多种因素影响而呈现差异化,目前国内仍有很多地方没有针对校车、校车司机、校车经营企业设定与辖区内实际相适应的管理规范,校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺位,校车运营呼唤立法规范。
    (四)校车通行的道路现状存在很大隐患。为了通行,各地中、小学都建在主要道路附近,其学生上、下学也基本上借道主要道路通行,交通拥堵的矛盾十分突出。校园周边交通的交通标志、标牌、标线严重缺乏,除少数大中城市外,一般的县市、农村,在这方面的交通安全设施很不完善,即时有也很陈旧,牌面磨损,字迹模糊或东倒西歪,难以辨认,无法对交通参与者起到警告和指示作用。
    (五)警力严重不足致使校车管理难度大。就今年而言,各项整治活动一个接一个进行,有的还要重叠进行,加上严峻的执法环境,基层民警的心理和体质长期在超负荷下运行,有些民警已在挑战极限。主要道路还管不过来,哪有警力和时间去管乡镇的各种交通安全问题。再说各种违法接送车分散于乡村,行驶的线路时间短,基本都在乡村之间的小道上穿行,管理难度大,开展专项整治,人去少了,扣得车你也开不走,人去多了,他“化整为零”,你根本找不到车,有些乡镇甚至凭借熟悉的有利地形和便捷的信息网络与交警展开“游击战”。交警一走,他们又重提旧业,我行我素。
    二、新学期规范校车安全管理的对策
    (一)加强部门协作,建立长效机制。校车管理工作不仅仅是交警部门的事情,它涉及到社会各个方面。在今后的工作中,必须改变交警部门单打独斗的局面,各级政府要定期组织教育、公安、司法、建设、交通、文化、安监、新闻媒体等部门召开学生交通安全联席会议,对学生交通安全状况进行评估,分别设立联合管治机制和宣传教育工作的长效机制,在政府的组织指导下,各司其职,共同来做好学生交通安全管理工作,形成齐抓共管的工作格局。
    (二)加大隐患排查,强化源头管理。一方面对在用的接送中小学生的车辆和驾驶人、车辆载客人数、运行时间、行驶路线等基本情况进行重新清查,做到排查工作不漏一校、一车、一人。并认真登记造册,建立管理档案。对不符合安全条件、存在严重超员超载现象、使用改装车、报废车接送学生的各类车辆,发现一辆整治一辆,严禁其从事接送学生的运营;对最近三年来某一记分周期曾累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人,严禁其驾驶校车接送学生,并将结果抄告给教育部门和交通部门。另一方面要对学校周边的交通安全设施和停车泊位进行一次全面的排查,,对于交通标志标线不齐全、不清晰的,立即上报或修复,从而进一步完善校园周边道路的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施,确保学生的出行安全。
    (三)强化路面管控,严查违法行为。公安交通管理部门应当认真分析辖区内中小学、幼儿园校车的分布区域、行驶路线和时间,制定合理的巡查方案。特别是在上下学高峰期、校车集中的路段和路况较差的路段,要充实警力,加强管理,严厉查处无牌、假牌、套牌及报废车辆作为校车上路行驶和严重超载、超速等严重交通违法行为,形成高压态势。对违法行为一律先纠正后处罚,该罚款的一律顶格处罚,该报废的一律强制报废,情节严重的一律通过新闻媒体进行公开曝光,多次违法的一律通报教育、交通、学校等部门和单位给予适当的处理,以确保校车安全有序的运行。
    (四)突出交通宣传,营造浓厚氛围。当前,中小学校已经开学,各地交警部门应当紧紧抓住这一有利时机,大力开展交通安全宣传活动。一是要专门制作一批针对性强的宣传材料,对规范校车管理的意义、相关措施进行广泛宣传,讲明非法营运车辆的危害性。二是联合当地的新闻媒体,制作一期校车管理宣传片,曝光一批校车交通违法行为,并结合近年来全国发生的一些典型案例,向社会宣传校车或接送学生车辆规范运行的重要性,在社会上再次掀起舆论热潮。三是抓住学校召开家长会的有利契机,主动走进校园与家长面对面交流,动员家长、老师督促子女、学生自觉规范交通行为。通过一系列的宣传活动,教育和引导学生、家长安全乘车、文明行车,不乘坐报废车、拖拉机、三轮车、低速载货车等非法营运车辆,不乘坐超员、超速等安全无保障的车辆,配合学校发现问题车辆及时向有关部门举报,切实提高广大学生和家长的交通安全意识和自我保护意识,营造出良好的舆论氛围。
      校车,两点一线,联系学校和家庭,承载着我们对明天的希望。不论学校、家长乃至社会都盼望着安全快捷的校车将孩子从家中平安接出、安全送回。作为公安交通管理部门,我们要进一步强化校车管理,加大整治力度,为打造和谐社会做出贡献!

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