如何拧紧暑期客运车辆交通管理“安全阀”(上)

2016-07-14   作者: 张飞   来源: 太和县公安局交警大队

目前已进入暑运高峰期,部分客运企业为了实现更大的利润值,将会出现多拉快跑的违法现象,导致暑期成为重特大事故多发期。

近期,湖南、天津接连发生大客车碰撞燃烧、坠河重特大交通事故,教训极其惨痛。“车祸猛于虎”,这两起客运车辆重特大交通事故的发生,不仅损失巨大,后果惨重,而且造成了严重的社会影响,给客运车辆的管理再次敲响了警钟。目前已进入暑运高峰期,部分客运企业为了实现更大的利润值,将会出现多拉快跑的违法现象,导致暑期成为重特大事故多发期。因此,抓好客运安全管理工作,拧紧暑期客运车辆“安全阀”,遏制客车重大道路交通事故已迫在眉睫。 
     一、当前客运车辆频频发生重大事故的原因分析 
    (一) 客运企业安全主体责任没有落实。当前,大部分客运公司均属挂靠或承包经营,经营者致富心切,使得作为直接管理者的客运企业普遍只收取管理费,而忽视道路交通安全隐患的防范和管理。很多客运公司只是在始发站范围内出车前检查管理,忽视了道路上的违章现象(停车上下客、超速行驶等),没有采取相应的严格管理措施,存在着任马由缰的现象。加上客运市场竞争激烈,车辆运行流动分散,不便管理。规章制度形同虚设,安全教育流于形式,管理措施落实不到位。并且大多数客运企业只对发车秩序进行管理,往往忽视对驾驶人、车主的安全教育培训,致使客车违法现象较为严重。主体责任的不落实,使得驾驶人往往忽视自身安全,追求经济利益,各种交通违法行为也就屡见不鲜,随之而来的交通事故也就频繁发生。
    (二)客运交通违法行为屡禁不止。一是客车超员。部分客车车主无视安全、唯利是图是客车超员的关键因素。一些长途客车仍然有采取出站超载法、自行卸客法、“蚂蚁搬家”法、绕道逃避检查法、钻交警交接班空隙法、车内躲藏法等“对策”大肆进行长途客车超载人员的交通违法行为,只顾眼前利益,不顾潜在危险;二是疲劳驾驶。疲劳驾驶在公路客运行业尤其是长途客运中任普遍存在。驾驶人受经济利益的驱动,片面追求单位时间利益的最大化,舍不得多请驾驶员,舍不得停工休息,造成心理承受能力的增压和身体能量的巨大消耗,注意力不能集中,精神状态疲乏,遇到突发情况,往往处于被动态势,酿成惨剧;三是超速行驶。尽管客运部门有GPS系统对长途客运车辆加大了监管力度,但那只是大多以口头警告而已。被GPS监控系统记录超速多了,也是给予轻微的经济处罚,远远不足以严厉制裁他们,使他们遵守法律安全行车。公安机关管理部门近年广泛采用了“电子警察”查超速,但是他们掌握了检查规律后采用“电子狗”反监控,或者老远就暂时减速,待过完监控点后开足马力超速行驶;四是站外违停上下客。一些客车在出站时安分守己地接受站内旅客登车,一个都不能超,但一开出客运站后,在街道上游荡几圈上满旅客或超员,然后还再在路上不断“捡”客超员,形成了客车出站时不超员的假象;五是客运车辆凌晨2时至5时仍然运营。一些司机为了效益,自己多加班次,夜班提前出车,宁愿夜间赶车、赶时间,不顾安全和禁行令继续在夜间2时至5时通行,片面追求效益忽略安全,再加上目前对客运车辆违反限制通行、禁止通行规定的处罚与违法成本相比显得轻微,导致大多数客运车辆在节假日高峰时以身试法。
    (三)客运驾驶人安全意识淡薄。由于许多车辆采用私人车主挂靠到公路客运企业单位进行营运的模式,因此为了赚取更大的利润,许多私人车主、驾驶员就推崇“多拉快跑多赚钱”的运营思路。从而导致客运车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。此外,有些客运车主、驾驶员平日不注重车辆维护保养,不把车辆存在的安全隐患当回事,对发现的故障只是简单维修便上路营运。更有甚者驾驶接近报废期的车辆甚至报废上路从事营运,从而成为交通事故的直接隐患。 
    (四)监管职能部门各自为战,信息沟通不畅。目前对客运车辆监管的部门有公安交通、安监、交通运管等职能部门,按照各自的管理职能,都有义务采取监管职责。公安交警部门主要是对路面行车秩序的管理,规范交通行为,进行安全隐患排查和道路交通安全宣传;公交通运管部门主要是对客运企业管理、驾驶人资格的审核;安监局主要是对客运企业安全生产进行管理、监督;但在实际工作中存在各自为战,信息沟通不畅,导致很多工作重复做,重复整改,既加重了本身的工作量,也造成了客运企业对安全监管的反感,容易产生对安全监管工作的对立情绪,影响了安全监管工作的效果。由于三个部门隶属于不同行业,在对落实客运单位的管理中缺乏有效的信息互通,往往造成对客运单位的监管力度不大、效果不明显。
      (五)带“病”车辆在路上行驶现象严重。客运车辆中存在很多旧车,车辆带“病”行驶现象严重。一些客运车主为了挣钱,抱着能用且用的心态,车有故障不及时检修,导致因车辆故障而发生交通肇事。更有些单位和个人,为了谋取经济利益将交通安全抛之脑后于不顾,将一些旧车、淘汰车、接近报废期的车,以低廉的价格购进和出售,买主购进车后略加修整便上路行驶,从事营运活动,从而成为交通事故的直接隐患。特别是节假日期间中长途客源多,车主、驾驶人都希望多跑几趟多赚钱。只要车辆能够动得了,拉完一趟又马不停蹄地接着赶下一趟,生怕给别人抢了生意。这就形成了车轮不停在路面上转动,车辆不停在公路上飞奔,引发许多交通安全隐患,诸如方向、制动、灯光、传动故障,甚至发生爆胎等导致严重交通事故。 
    (六)警力不足导致路面管控存在薄弱环节。在现实中,多数基层警力配置达不到正规化建设标准。因警力缺乏,只能对一些重点路段进行强化管理,主要依靠路面巡查与定点检查,管理手段极为单一存在很大的局限性,自然也就无法有针对性地进行有效地遏止和打击。尤其是对于疲劳驾驶行为,由于客运车辆本身营运功能的特殊性,客运车辆连续行驶时间长的达数天,少的也有几个小时,长时间、长线路、大范围的行驶过程中,交警部门存在着证据收集与认定上的困难,往往造成无法查处,从而可能留下隐患。
   

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