不能让驾照“买卖分”继续钻了法律的空子

2016-09-22   作者: 张 飞   来源: 太和县公安局交警大队

“最严交规”颁布后,驾驶人因记分值大幅提高,就开始想方设法“另辟新路”,“买分卖分”应运而生,给社会治安、交通秩序管理带来了不良因素。

     随着机动车保有量逐年上升,驾驶人更是成倍增长,具备驾驶资格成为一种工作、生活必须的技能,特别是被称为“史上最严交规”的公安部123号令——《机动车驾驶证申领和使用规定》施行以来,由于它对驾驶证记分项的规定,由原先的38项增加到了52项,而且许多项目记分分值增加,持有A、B的驾驶证在一个计分周期内记满12分还要“降级”。而自从这新颁布的《规定》被称为“最严交规”后,驾驶人因记分值大幅提高,就开始想方设法“另辟新路”,“买分卖分”应运而生,给社会治安、交通秩序管理带来了不良因素。这些行为严重干扰了交管部门正常工作秩序,这对交通违章者形成不了震慑力,也无法遏制交通违法行为,更会对法律的尊严造成损害。
    一、驾照“买分卖分”出现的原因
    (一)驾照累积记满12分以上后果严重。根据《中华人民共和国道路交通安全法》关于公安机关交通管理部门,对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为,除依法给予行政处罚外,实行累积记分制度。2013年1月1日施行的123号部令,加大对重点交通违法的处罚力度,驾驶人一不小心被记满12分后,面临重新学习考试、降级的风险。对于一些机动车辆的驾驶人或者帮老板开车的货车驾驶人来说,他们最怕的就是记分,而不是罚款。特别是对于持有A本开大车的驾驶人们来说,扣12分就意味着驾驶证降级,而驾驶证降级则就相当于他们没有资格再驾驶此类车辆,也就是面临失业的危险。
    (二)监控设备的落后。由于目前取证设备的局限性,道路监控拍照录像往往不能清晰地抓拍到违法车辆驾驶人。按照《道路交通安全法》的相关规定,只要当事人带着驾驶证、行驶证等相关证件前来接受处罚,程序合理,就能受理,窗口民警在违法处理窗口点开违法照片难以辨别前来接受处理的违法驾驶人是否与当时驾驶机动车的为同一人,也难发现也根本无法区别是“买卖驾照分”非法处理,就算知道被扣分者不是车主本人或驾驶人本人也无济于事,那些“买卖驾照分”的人可以说“这是我借的朋友的车,当时就是我开的”,这类的状况在处理交通违法时还基本属于盲点区域。
  (三)交通违法者故意“钻空子”。由于害怕或不愿自己被处罚而故意“钻空子”。现在的“电子警察”多数都是拍到汽车尾部的车牌,即使从车前面拍,也很难看清驾车人到底是谁,使用驾驶证“买卖驾照分”,就是钻了这个空子。因此,在处理交通违法行为时,窗口民警核对相关证件后就可以办理了。
    (四)现行驾驶证累积记分制度存在漏洞。驾驶证审验规定还不完善。目前愿意“买卖驾照分”的人主要有两种,一种是已考取驾照但还没买车的“本本族”。其持有人公开叫卖记分,价格在数十到几百元不等。驾照记分每年可扣12分,到期限未扣的分数,下一个记分年度会直接清零。 他们表示自己的C1驾照长期闲置,想将自己不需要的分值卖出去。在他们看来,驾照放在那也是闲着,不如用来帮人代扣,赚点外快,这些分数“不卖白不卖”。另一种是临近年检,被扣分数将要清零,还颇有剩余的人。一些因遵守交规而扣分较少的车主,在利益之下也打起了卖分的主意。
    (五)“买卖驾照分”的利润空间巨大。不论是个人还是“买卖驾照分”者,通过买卖记分都能获得巨大的利润。 “买卖驾照分”者从即将审验驾驶证的卖家那里买分,一般根据驾驶证型号不同,每分为三十元至一百元不等,但转手一卖,利润至少有50%以上,除了人员成本,别的任何成本都不需要。新部令提高记分值后,致使他们提高价位,从五十元到一百元甚至还有一些都炒到了三四百元,这样的利润率,足够让他们铤而走险。
   (六)网络交易难以查处。互联网的隐蔽性、高效性、保密性的特点,使“买卖驾照分”交易难以发现和查处。个人很容易在网上发布买卖信息,甚至一些人员通过不同的途径,掌握很多本驾照,多种类别不同的驾照分数可以扣,在网上当作是一门生意经营。在网络中打开电脑就可以操作并且言论都可以是匿名和自 由的,只要发贴时不留有关自身重要信息,就很安全,并不容易被发现。
    (七)交通管理部门内部管理存在问题。对电子监控道路交通违法行为记分处理的事项,公安部交管局、公安交警部门内部曾多次下文,政策变化频繁。如对交通违法行为从严记分,则广大驾驶人尤其是以开车为工作的驾驶人意见较大,如对交通违法行为免予记分,则容易让交警内部管理人员利用职权钻空子,通过各种途径为不知道免记分政策的驾驶人免予记分,并从中获取利益。同时,按照正常的法律规定,由于没有任何证据确认电子监控记录的交通违法的实际驾驶人是一个人或几人,因而在处理电子监控违法时,只能是就事论事,只要能够对驾驶人记分,被记分的驾驶人都亲自到场且所持证件与本人吻合,且亲自在法律文书上签字认可就行,无法堵塞存在的漏洞,更没有依据整治“买分卖分”问题。
    二、驾照“买分卖分”的危害
    (一)为交通安全增加了安全隐患。买卖分的出现已经使违法者“安心”了,“分托”这一中介的产生,更是使有违法习惯的驾驶人愈加肆意妄为。只要不被当场抓获,花钱了,就不用学习、不用考试,对法律也就无所畏惧了。这明显地助长了驾驶人不文明的交通观念,闯红灯、超速现行增加,为恶性交通肇事的发生埋下了隐患。

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